2021年，全省公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平法治思想，按照省委关于全面依法治省的部署要求扎实开展法治建设，以深入推进执法监督管理机制改革为动力，以执法规范化为牵引，以公安队伍教育整顿为契机，以提升执法服务水平为着力点，不断提升执法规范化建设的能级，为法治公安建设和法治山西建设提供坚强保障。

一、深入学习贯彻习近平法治思想，切实把习近平法治思想落实到全面依法治省全过程各方面各环节

省公安厅党委把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，通过中心组集体学习、领导个人自学等多种方式组织学习，深入领会习近平法治思想的重大政治意义、理论意义和实践指导意义。副省长、省公安厅党委书记、厅长孙洪山3次主持召开党委会议专题传达学习中央全面依法治国工作会议精神，要求全省各级公安机关结合工作实际，主动认领任务，研究制定了《关于贯彻落实〈山西省委全面依法治省委员会2021年工作要点〉的责任分解》及责任分解表，清单化管理，项目化推进，确保各项工作有序开展、落地见效。完善“第一议题”制度。将习近平法治思想作为各级公安机关党委理论学习中心组学习的重点内容, 今年以来，省厅党委理论学习中心组累计学法16次，同时加强法治学习和法律培训，推动干部培训学法形成常态。加强全警学习。组织开展我省青年民警阅读习近平法治思想著作、学习习近平法治思想理论的活动，在微博设置“书映百年伟业 晋警心耀征程”和“百警百书”话题，累计阅读量142.3万次。

二、坚持依法严惩，严厉打击各类违法犯罪行为

常态化开展扫黑除恶。聚焦农村黑恶势力、沙霸、矿霸等重点，组织开展信息网络领域、自然资源领域、交通运输领域、工程建设领域四大领域攻坚和专项打击活动。严打电信网络诈骗犯罪。狠抓防范电信网络诈骗“三个一”宣传和重点区域打击治理，实现了从4月至12月连续9个月立案逐月环比下降，电信网络诈骗犯罪多发高发态势得到初步遏制。严打经济领域犯罪。先后开展了打击非法集资犯罪、打击虚开骗税犯罪等专项行动。强化命案攻坚。全省现行命案破案率始终保持100%。严打“食药环”“盗抢骗”犯罪。以“昆仑2021”专项行动为抓手，聚焦食品药品、自然资源、生态环境等关系群众切身利益的重点领域和群众反映强烈的“急难愁盼”问题，开展集中专项整治。“盗抢骗”刑事案件实现立案率同比下降的同时破案率同比上升。深化毒品打击治理。持续推进禁毒人民战争，依托智慧禁毒实战应用平台和污水毒品成分监测，打戒铲改教法一体推进，减少毒品危害。

三、紧扣严格规范公正文明执法总要求，持续深化公安执法规范化建设

着眼解决人民群众反映强烈的执法突出问题，全面深化公安执法管理体制机制改革和执法责任体系改革。深化公安执法监督管理机制改革。从制度建设、教育培训、调查研究3个方面制定了18条具体措施，同时出台《关于进一步规范全省公安机关执法工作的实施意见》，着力构建系统严密、运行高效的执法监督管理体系。深化行政执法规范化建设。制定《山西省公安机关常见行政处罚裁量基准》，切实解决行政处罚畸轻畸重、同案不同罚等突出问题，提高行政执法效能和规范化水平。深化执法办案全流程管理。持续推进公安执法办案场所规范化建设，出台《关于加强和规范执法办案场所建设使用的意见》，实现对执法活动全流程全环节全要素无缝管理。严格落实防止干预司法“三个规定”。推动将防止干预司法“三个规定”直报系统模块嵌入办案系统中，实现填报数据一键直报公安部警综平台，有效杜绝违反“三个规定”问题的发生。转变执法理念，推进交警执法过程标准化流程化。制定《山西公安交警路面执勤执法工作规范》《关于加强全省公安交警停车场使用和涉案车辆管理的指导意见》，全面落实交警系统改进执法工作“六项措施”。

四、以公安队伍教育整顿为契机，坚决整治执法突出问题

组织对全省公安机关有案不立、压案不查、降格处理、违规取保候审，违规违法办理“减假暂”和判处实刑罪犯未执行、下达拘留决定书未送拘留所执行，滥用强制措施、逐利性执法、违规异地执法、乱收滥罚，“车酒赌毒密网”，公务用枪管理，违规使用冻结措施，特费管理不规范等突出问题开展大调研大起底，研究形成7个问题剖析调研报告。重点整治有案不立、压案不查等问题。制定出台《山西省公安机关受案立案工作规定（试行）》《山西省人民检察院山西省公安厅关于做好刑事案件统一对口衔接工作的通知》，进一步健全受立案巡查制度，完善接报警登记、受案立案审查工作程序和常态监督机制，严格落实群众上门报案“三个当场”要求，强力推动解决有案不立等突出问题。开展“减假暂”排查整治。全省排查减刑、假释、暂予监外执行案件已全部完成整改。开展“判实未执”清理。坚持一人一策、逐人盯办，强化除旧控新、标本兼治。开展违规使用冻结侦查措施整治。组织对2018年以来全省所有采取冻结侦查措施的刑事案件进行全面梳理，明确责任，逐案限期整改。开展“端正执法司法理念、改进执法司法作风”活动。着力解决执法司法环节存在的突出问题。同时广泛宣传“三个规定”及《公安机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究规定》等相关制度规定，不断夯实全体民警知敬畏、存戒惧、守底线的思想根基。

  五、以“枫桥式派出所”创建为抓手，坚持和发展新时代“枫桥经验”

 建立联调联动新机制。各级公安机关依靠党委政府和相关部门，深入推动警务机制改革，大力做强社区警务，通过内部重组警务资源，外部统筹综治力量，建立完善矛盾纠纷全面排查、多元化解和全过程干预工作机制。全面加强治安防控建设。全省公安派出所全面推进智慧警务建设，推动社会治安防控体系建设，有效提升了社会治安防控能力和水平。针对电信诈骗高发的突出问题，全省公安派出所结合“百万警进千万家”活动，全面开展反诈宣传，构建“全警反诈、全社会反诈”新格局。提供高品质社会治安服务。全省公安机关始终坚持民意导向，充分调动居委会、治保会、“四员五老”等群防群治力量，创新多元化群防群治模式，开展多式多样的平安守护，为广大群众提供了高品质的社会治安服务。

六、扎实开展“我为群众办实事”实践活动，推出更多便民利企新举措

不断推动全省公安机关“我为群众办实事”实践活动走深走实。省公安厅制定《山西省公安厅党委“我为群众办实事”重点项目清单》，梳理出涉及治安、刑侦等14个警种部门18项“我为群众办实事”重点项目清单，各市公安局党委结合本地实际，制定重点项目清单共166项，将“我为群众办实事”实践活动作为“一把手”工程统筹推进。全面深化公安“放管服”改革。着力推动“互联网+公安政务服务”向纵深发展，在服务群众企业办事、优化营商环境、提升服务质效等方面取得了积极成效。创新道路交通事故救助服务。搭建交通事故重伤员无差别急救绿色通道，出台《山西省道路交通事故社会救助基金管理办法》，为道路交通事故伤员快速垫付5日内抢救费用，并提供24小时应急响应服务。

下一步，省公安厅将紧紧围绕建设更高水平平安中国的目标，全面贯彻习近平法治思想，坚持问题导向，多管齐下，综合施措，全面推动执法规范化建设再上新台阶。一是深化执法监督管理机制改革，构建系统严密、运行高效的执法监督管理机制。进一步健全完善公安执法监督管理制度体系，同时督导全省公安机关严格落实执法监督管理制度规范，不断提升全省公安工作法治化水平和公安机关执法公信力。二是大力加强法制队伍建设，为执法规范化建设提供有力保障。深化法制员制度，探索在主要执法部门和县级公安机关实施法制部门派驻制，开展案件审核、帮助指导、教育培训等工作。三是加强执法培训，提升公安队伍的能力水平。针对现场执法等重要执法环节的实操指引、执法突出问题、典型案例等开展培训。认真落实国家工作人员旁听庭审制度，组织民警通过中国庭审公开网线上旁听典型案件，进一步提高民警运用法律思维和法治方式维护稳定、化解矛盾、处理问题的能力。