2023年全省公安机关法治建设工作情况

2023年，在省委、省政府和公安部的坚强领导下，省公安厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，特别是习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，认真落实中央法治建设“一规划两纲要”和我省实施方案，牢牢把握法治公安建设目标任务，深入推进“两项改革”，全面提升执法服务水平，不断强化执法规范化建设，全省公安机关运用法治思维、法治方式推进社会治理的能力水平显著提升，为全面建设平安山西、法治山西作出了积极贡献。

    一、2023年法治建设工作总体情况

   （一）优化法治化营商环境，发挥法治服务保障重要作用。紧扣省委重大战略部署，制定实施《全省公安机关优化法治化营商环境2023年工作方案》，明确14项重点任务，着力打造办事便捷、执法公正、服务优化、安全感强的法治化营商环境。一是强化打击保障。主动对接产业安全发展需求，持续加大经济领域犯罪打击力度。强化企业周边治安秩序整治，排查企业及重点项目、经济园区2.1万余家次。二是深化公安行政管理服务改革。持续推动“一网通办”提档升级，新建改建“无犯罪记录证明”“身份证补换领”“行政处罚决定书公开”等多项便民服务业务。组织编制省市县公安行政许可事项清单93项，开通户籍迁移、身份证首次申领等“跨省通办”，简化省内异地办理往来港澳通行证及赴港团队旅游签注手续，全面实行二手小客车转让登记“一证通办”。三是深入践行法治为民。在办理非正常死亡案（事）件中推动社会救助82起，涉及家庭90个。完成道路交通事故伤员无差别急救4539次，垫付救助金额1.5亿元。推出交管业务提示4项便民措施，通过交管12123APP和手机短信方式向车主和驾驶人推送提示告知、推送机动车临近检验、达到强制报废提示信息340余万条。四是深化专项整治。集中开展优化企业营商环境专项网上督察、从严纠治民辅警损害营商环境专项行动、群众身边小案件专项网上督察、纠纷类警情执法监督专项督察、涉企案件办理不规范专项整治“五大专项攻坚”和涉企经济积案清理整治，依法保障企业正常生产经营秩序。

    （二）深入推进法治公安建设，夯实公安法治根基。立足法治公安建设长远发展，深化机制改革，强化建章立制，开展顽疾治理，确保各项执法活动始终在法治轨道上规范运行。一是深化执法监督管理机制改革和执法责任体系改革。制定实施《关于进一步深化执法监督管理机制改革的实施意见》《关于深入推进公安执法责任体系改革的实施意见》，配套制定下发《执法监督管理委员会工作规定》等16项制度，进一步完善制度体系。印发《派出所办理刑事案件“负面清单”》，明确派出所不办理的289个案件罪名，进一步减轻派出所办案压力。二是高效运行执法监督管理委员会。建立执法状况四级研判分析通报机制，定期形成执法状况白皮书，通报分析突出问题，督促落实整改措施，充分发挥执法监督管理委员会组织规划、协调推动、监督指导作用。三是深入推进执法办案管理中心提质增效。印发《进一步推动全省公安执法办案管理中心提质增效三年行动计划（2023-2025年）》《山西省公安机关执法办案管理中心等级评定办法（试行）》，组织召开全省公安机关推进执法办案管理中心提质增效杏花岭现场会，进一步加强全省公安机关执法办案管理中心规范管理和深度应用。目前，全省共建成140个执法办案管理中心，实现市县中心全覆盖。四是开展执法顽瘴痼疾专项整治。开展长效防范整治执法顽瘴痼疾专项调研，制定实施《全省公安机关开展“有案不立、压案不查”顽瘴痼疾专项整治工作方案》，共排查整改“有案不立”“立而不侦”“侦而不结”案件677起。

   （三）严厉打击各类违法犯罪，为全省高质量发展提供安全稳定社会环境。聚焦打防主业，不断提升运用法治思维和法治方式打击犯罪、维护稳定、化解矛盾、应对风险的能力水平，更加有力保护了人民群众生命财产安全，确保了全省社会大局持续稳定。一是常态化推进扫黑除恶斗争。围绕“挖根系、除幼苗、清土壤、打基础、强保障”工作目标，持续发挥公安机关打击违法犯罪主力军的作用。二是强化打击治理电信网络诈骗犯罪。构建精准劝阻、高效止付工作体系，破获案件数、抓获犯罪嫌疑人数同比上升4.72%和13.52%。三是深入推进打击盗抢骗犯罪。开展对涉欺诈骗保、涉军造假等突出犯罪专项打击，对两抢、医保欺诈、跨市团伙系列案件等重大案件实行提级侦办、逐案盯办，“盗抢骗”犯罪实现发案下降、破案上升的良好态势。四是强化命案攻坚。全省现行命案全部侦破，破获命案积案同比上升55.81%。五是严厉打击涉毒品犯罪。全省现有吸毒人数同比下降25.63%，得到了国家禁毒委督导检查组高度评价。

    （四）推进社会治安防控体系建设，促进社会治理法治化。聚力社会治安防控体系现代化建设任务，推动警务工作深度融入基层社会治理，全面提高防范化解风险隐患能力水平。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”。深入推进“枫桥式公安派出所”创建和“万名民警进万家”活动，深化警网融合，完善“三调联动”。3个派出所获评第三批全国“枫桥式公安派出所”，1个派出所入选全国“枫桥式工作法”单位。二是抓实公安信访。践行“浦江经验”、落实“四下基层”，结合信访问题源头治理，同步开展百名局长包百案专项工作，厅党委班子成员带头下访接访，形成省市县同题共答、同向发力的工作格局。三是加强社会面巡逻防控和重点部位保卫。整合巡警、交警、派出所民警力量，强化警力部署，屯警街面。推动中小学幼儿园设置护学岗、配备保安员、建设硬隔离措施，全力守护校园安全。全省二级以上医院全部安装视频监控系统。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

   （一）带头学习贯彻习近平法治思想，高站位落实政治责任。副省长、公安厅党委书记、厅长李成林始终坚持带头落实政治责任，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，创新开展6场“场景式、沉浸式、探究式”专题学习会，推动构建覆盖全警的“五位一体”学习矩阵，带领全警深刻学习领会习近平法治思想的重大政治意义、理论意义和实践指导意义，大力推进实践基础上的理论创新，以理论创新引领实践创新。

（二）带头推动法治公安体系建设，高标准履行职责使命。李成林同志高度重视法治公安建设，始终将其作为“一把手工程”统筹谋划，深入贯彻《全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）》，研究制定深化山西公安法制建设实施意见，系统谋划5大体系14项具体任务，组织召开全省公安机关法治公安建设推进会并作出重要安排部署，全力推进全省法治公安建设取得跨越式发展。带头扛牢公安职责使命，立足公安主责主业，深入落实公安机关服务保障高质量发展若干措施，充分发挥打击和服务保障职能作用，切实以新安全格局保障新发展格局、以高水平安全保障高质量发展。

    （三）带头落实学法用法制度，高质量提升全警实战水平。带领领导干部赴法院参加旁听案件庭审，进一步强化“关键少数”的法律意识。制定实施《2023年全省公安机关实战练兵工作方案》，将习近平法治思想列为政治轮训的重要学习内容，作为入警训练、晋升训练、专业训练和发展训练的“必修课”。通过组织开展法律专题培训、公安大讲堂、专题报告会等，进一步强化民警法治理念，提升法治思维。围绕习近平法治思想组织开展培训130余期。针对执法难点、堵点等问题，邀请法官、检察官、律师同堂培训，统一执法思想。开展“法治同堂课”培训80余期，覆盖民警30余万人次，有效提升了全警法律素养和执法能力水平。

三、下一年度法治政府建设工作安排

   （一）进一步发挥公安机关职能作用。紧扣省委重大战略部署，深入落实《公安机关服务保障高质量发展若干措施》，高效统筹服务和监管、秩序和活力、效率和公平，进一步推动各项公安工作向我省重大战略聚焦发力。主动对接产业安全发展需求，聚焦专业领域，坚持强化打击整治、深化整体防控、实化安全监管，严厉打击经济金融、环境资源、知识产权等领域突出犯罪，强化企业周边治安秩序整治，深入联企服务，持续优化法治化营商环境，不断夯实服务高质量发展的法治支撑。

（二）进一步加强执法规范化建设。深化执法监督管理机制和执法责任体系两项改革，严格执法监督管理、狠抓办案质量提升、强化执法能力建设。推进新一代警综平台建设应用，提升执法数据智能化应用水平。加快推进执法办案平台的升级改造，充分运用执法大数据为监督管理赋能。

   （三）进一步提升队伍执法能力水平。健全执法制度，推动完善相关法律法规，制定便于操作的司法解释和法律适用指导意见。深化“法治同堂课”线上线下培训，推广“教科书式”案例培训和执法办案平台弹窗式指引。组织开展实战化精品课程评选活动，推进“法制人才库”建设。深化法制员队伍建设，制定《山西省公安机关法制员工作规定》，开展法制员星级创建活动，进一步提升法制员队伍履职能力和水平。