2024年全省公安机关法治建设工作情况

2024年，在省委、省政府和公安部坚强领导下，全省公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于推进公安工作现代化的重要论述，坚决确保全省政治安全和社会大局稳定。

一、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

一是坚持高位推动。张韶华同志高度重视法治公安建设，特别是将执法办案管理中心提质增效作为推动法治公安建设的牵引性工程，亲自研究制定攻坚方案，亲自协调督办实施清单，项目化推动全省公安机关执法规范化建设水平不断提升。二是强化领导带头。坚持以习近平法治思想引领法治公安建设，制定《关于深入学习贯彻习近平法治思想工作实施方案》，将《习近平法治思想学习纲要》作为厅党委理论学习中心组专题学习内容，积极推动用党的最新创新理论成果武装全警。三是提升法律素养。制定实施《山西省公安厅2024年普法责任清单》，开设山西公安大讲堂，精心组织钉钉学法线上培训，开办全省公安机关中青年干部能力提升培训班和市县公安机关领导干部政治培训班，进一步带动提升全警学法用法能力素养。

 二、推进法治公安建设的主要举措和成效

（一）聚力护航经济社会高质量发展。紧扣省委、省政府重大战略部署，制定实施《山西省公安机关构建亲清统一新型政商关系工作方案》《山西省公安厅贯彻落实<山西省政法机关服务和保障民营经济发展壮大重点举措>重点任务及责任分工》，持续做精重点领域打击、管理、服务，助力打造最优法治化营商环境。一是重拳打击各类经济犯罪和食药环知领域犯罪。统筹开展“歼击”“猎狐”等专项行动，有效保障经济社会高质量发展。二是持续规范涉企执法。深入开展涉企执法突出问题专项整治，加强对接报案与立案、强制措施适用、异地办案协作、查扣冻等环节的执法监督，进一步规范涉企执法行为。三是深化公安行政管理服务改革。扎实推进“高效办成一件事”落实，持续推动政务服务提质增效，全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的审批服务环境。推出公民身后事、新生儿出生等13类高频事项“一件事一次办”等举措，全面推行机动车行驶证电子化、摩托车登记“一证通办”等8项服务改革新举措。深化“跨省通办”，推动户籍迁移和身份证首次申领等更多政务服务事项“异地可办”。四是常态化开展入企服务专项活动。推动全省公安机关领导班子成员常态化开展入企服务暨“护企安商2024”专项行动，帮助化解纠纷，解决难题。

（二）全力打造更高水平的平安山西。一是常态化推进扫黑除恶斗争。以实施《中华人民共和国反有组织犯罪法》为主线，全力推动常态化扫黑除恶斗争向纵深开展。二是强化打击治理电信网络诈骗犯罪。以全面加强“四专两合力”建设为着力点，全面落实“打防管治建宣”各项工作措施。三是深入推进打击盗抢骗犯罪。坚持以夏季、冬季治安打击整治行动为牵引，开展“四打两建”行动，不断提高传统侵财案件破案率，降低发案率。四是严厉打击涉毒品犯罪。针对毒品替代滥用等新形势新特点，印发《山西省非列管可制毒化学品管理办法》，率先在全国以政府规章的形式对非列管可制毒化学品进行规范管理，部署开展“清源断流2024”行动。

（三）坚持严格规范公正文明执法。一是完善执法监督管理体系。印发《山西省公安机关法制员工作规定》，试行法制员派驻制，不断强化执法源头监督管理。以执法状况四级研判分析通报为抓手，推动执法监督管理委员会实体化运行。二是加强执法制度建设。印发《山西省公安机关接报案与立案工作的指导意见》，健全完善案件类警情全量网上登记管理和动态清零制度。出台《关于推行执法办案积分制的指导意见》，激励、引导民警想办案、多办案、办好案。制定《山西省公安机关行政应诉工作规定》，规范我省公安机关行政应诉工作。三是推动执法办案管理中心提质增效。制定《山西公安执法办案管理中心提质增效攻坚方案》，建设山西公安法制综合应用系统，依托办案中心构建全息执法档案，实现对执法活动全要素、全方位、全流程的实时监测和闭环管理，确保执法安全事故“零发生”。四是全面整治执法突出问题。组织开展涉案财物管理突出问题专项清理、行政执法领域专项整治和执法司法专项检查，不断织密织牢执法监督屏障。

（四）坚持用法治方式维护社会安定。一是开展化解矛盾风险专项行动。制定《全省公安机关“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项行动工作方案》，结合“枫桥式公安派出所”创建工作，扎实开展“百万警进千万家”活动，不断深化“警网融合”“警保联动”。二是推动公安信访工作法治化。出台《中共山西省公安厅委员会关于深入推进信访工作法治化实施方案》，召开全省公安机关信访工作法治化视频会议。扎实开展信访问题源头治理三年攻坚行动。三是积极破解社会治理难题。统筹推进“护校安园”、校园防欺凌和未成年人违法犯罪预防工作，专门成立未成年人保护工作领导小组，常态化入校开展法治宣传教育，有效防范了校园安全恶性案事件发生。

（五）着力锻造高素质法治公安队伍。一是有序开展能力素质提升培训。印发《全省公安机关素质强警“砺剑2024”工作方案》，统筹加强训练基地、教官队伍、课程教材、交流合作等训练保障，不断健全完善符合山西公安特色的人民警察教育工作体系。二是深入推进法治实战练兵。强化全警政治轮训和实战练兵，印发《常见警情“红蓝对抗”实战化训练教程》，抓好以战斗力倍增为核心的素质强警工程，持续开展红蓝对抗、武装越野等实战练兵活动。三是加强高素质法治公安人才建设。鼓励民警学习法律，全省基本级执法资格考试通过率达79.3%。出台《全省公安法制人才库建设管理办法》，评选出一批公安法制专家人才，为公安工作提供了坚实的法治人才保障。

三、下一步工作安排

全省公安机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委、省政府和公安部决策部署，牢固树立国家安全观，纵深推进法治公安建设，积极服务经济社会发展，努力为建设更高水平的平安山西、法治山西作出更大贡献。

    一是聚力维护社会安全稳定。持续推动关口前移、源头治理、一体推进矛盾纠纷排查化解，不断深化社会治安防控体系建设，持续提升公安信访工作法治化水平，深入推进打击治理电信网络诈骗犯罪工作，依法严厉打击命案、涉枪涉爆、拐卖性侵等严重暴力犯罪，强化企业周边治安秩序整治，为经济高质量发展创造安全稳定的政治社会环境。

二是聚力服务经济高质量发展。深化公安行政管理服务改革，建立“审管分离、权责统一”的审管衔接机制，建立健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，进一步丰富“跨省通办”应用场景，全面推进出入境签证和证件制度改革，更多更好便民利企。

三是聚力推进法治公安建设。持续推动执法办案管理中心信息化保障、智能化辅助、合成化支撑、链条化监督、协同化调处、联动化治理，辐射带动整体执法质量、效率更高，规范性、打击力更强。健全“执法监督管理委员会+执法办案管理中心+派驻制法制员+常态化整治”四维一体监管体系，落实严格规范公正文明执法，将每一起案件都办成经得起法律和历史检验的铁案。

四是聚力提升民警法治素养。建立全省公安法制培训教官队伍，健全培训课程体系，常态化开展“法治同堂课”培训，加强实战化教学，全面提升民警的政治素质、专业能力和责任意识。加强派驻制法制员队伍建设，充分发挥法制员“小教官”作用，持续提升民警的法治思维和执法能力。