关于省十四届人大二次会议

第1413号建议的答复

王学军代表：

您提出的《关于老旧小区“车多位少”停车管理的建议》收悉，经研究，现答复如下：

一、目前现状

随着经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，居民拥有私家汽车的数量迅猛增加，但是由于许多住宅小区特别是老旧住宅小区过去在规划设计时没有从发展的角度充分考虑规划停车位和停车场，造成停车位配建比例严重不足，有的甚至根本没有配建停车场（库），现有停车供给无法满足刚性需求，大量的车辆停在道路上，引发路网运行不畅，给交管部门的末端管理带来了很大的压力。

    二、相关政策

    近年来，老旧小区停车难问题得了到各级政府部门的高度关注，相继出台了加强停车场建设和管理政策措施，2010年住房和城乡建设部 公安部 国家发展和改革委员会联合下发《关于城市停车设施规划建设及管理的指导意见》，2019年公安部、住房和城乡建设部联合下发《关于加强和改进城市停车管理工作的指导意见》，2021年国家发展改革委、住房城乡建设部、公安部、自然资源部联合下发《关于推动城市停车设施发展的意见》，2022年山西省人民政府办公厅《山西省关于推动城市停车设施发展的实施方案》，从研究建立配建指标体系、完善停车设施用地、加快停车设施建设、鼓励停车资源共享、打造共治共建共享停车治理格局、依法规范停车秩序等多个方面切实增加停车设施有效供给，缓解居住小区“停车难”问题，同时也明确了停车位设置按照“建筑配建停车为主，路外公共停车为辅，道路路内停车为补充”原则，在适度满足基本停车需求的基础上，实现中心城区路内停车泊位的有序递减。

三、近年来工作情况

省公安厅交管局从2021年起在全省范围内推行12项“我为群众办实事”公安交管便民措施，其中一项为“缓解城镇老旧小区居民‘停车难’问题”，在城镇老旧小区周边选择具备条件的支路划定允许夜间停车、周末、法定假期停车路段，明确停车时间和停放要求，设置相应的交通标志标线，允许车辆临时停放，各地积极响应，广泛开展挖掘道路潜力、增加临时停车位、推广车位共享等便民措施，为缓解老旧小区停车难不懈努力，2022年及2023年均将缓解城镇老旧小区居民‘停车难’问题纳入全年重点工作进行持续推进。

一是摸清底数建立台账。借助《山西省关于推动城市停车设施发展的实施方案》的有利契机，指导各市开展停车资源普查工作，摸清停车资源底数，建立停车资源台账，全省地级市建成区路内停车泊位20.07万个，2023年新增路内停车泊位17617个，同时按照针对性向政府或相关部门提出停车设施配建需求，遵循“先重点后一般”的原则，增加停车设施供给，并严控路内停车泊位总量，有效保障基本停车需求。

二是借势借力增加供给。借助全省城镇老旧小区改造攻坚行动的有利契机，各地主动对接住建等部门，参与老旧小区改造工作，制定小区内部微循环、出入口及周边道路交通组织优化方案，增加小区内部停车泊位。

三是盘活现有停车资源。采取停车场地错时互用，用“时间”换“空间”，积极推动各地党政机关、企事业单位内部停车场及居住小区、个人停车设施对外开放，错时共享停车泊位3万余个，实行“白天单位员工车辆停放、夜间小区住户车辆停至单位”的停车共享模式。

四是合理设置限时停车。坚持因地制宜、一路一策，科学划定允许居民在夜间、周末和法定假期停车的路段、时段，合理利用道路资源缓解城镇老旧小区居民重点时段停车难问题，全省划定限时停车道路500余条，可停放车辆7万余辆，同时按照我国停车标志标线现行标准规范设置配套的标志标线，准确传递允许停车的位置、时间以及具体停放要求。

五是设置临时停车泊位。指导各地在医院、小区门口附近设置2023处10107个出租车限时停车专用车位，方便出租车临时停车上下客。在505个公共厕所附近设置1677个限时停车位，方便机动车驾驶人、快递员等群体短时停车入厕。在学校附近设置2566处17855个临时停车位方便学生上下学车辆临时停车。

六是依法查纠违法停车。开展城市交通违法常态化整治，强化路面巡查执法，综合运用民警巡逻、执法车摄录、监控设备抓拍等多种手段，重点针对不按规定停车、占用非机动车道停车等突出违法行为依法查处，及时告知机动车所有人，提高违法查处震慑力。

解决小区停车供需矛盾，目前主要还是依靠内部挖潜、利用道路资源设置路边临时停车位的传统手段来缓解，但是空间资源的有限性，决定了这种解决问题的模式，不是长久之计，从部分城市情况来看，老旧小区内部及周边，能够利用的空间基本都已充分利用，其后继续挖潜难度较大。“停车难”的问题表面上看是路面交通管理问题，实际上是停车位供给不足所引发的静态交通管理矛盾，要想从根子上满足群众的停车需求，一方面需要释放出一部分路内资源，满足群众临时停车，另一方面需要规划、城建端按照国家部委要求补齐停车位缺口，只有源头、路面共同发力，才能在满足群众停车需求的同时，更好地规范停车秩序。下一步，各级公安交管部门按照《山西省关于推动城市停车设施发展的实施方案》要求，积极向党委政府汇报，积极推动相关部门建设地面、立体停车场（库），从源头推动缓解老旧小区停车难题，同时定期评估小区周边道路通行秩序和安全水平、停车位利用率和周转率，合理调整临时停车位设置，优化调整临时停车时段，从而科学合理平衡道路通行安全与缓解停车难之间的关系。