关于省政协十三届二次会议

第0207号提案的答复

王京荣委员：

    您好,您提出的《关于整治机动车乱停乱放的建议》收悉，经研究，现答复如下：

    一、停车混乱原因

    随着经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，居民拥有私家汽车的数量迅猛增加，但是由于许多场所特别是老旧小区过去在规划设计时没有从发展的角度充分考虑规划停车位和停车场，造成停车位配建比例严重不足，现有停车供给无法满足刚性需求，加之部分群众文明交通意识不强，随意乱停车习惯难改，我省城市道路机动车乱停乱放问题日益突出，引发路网运行不畅，给交管部门的末端管理带来了很大的压力。

    二、相关工作情况

    机动车乱停乱放的问题表面上看是路面交通管理问题，实际上是停车位供给不足所引发的静态交通管理矛盾，要想有效缓解乱停乱放问题，一方面需要交管部门加大对违规停车的整治力度，另一方面需要规划、城建端按照国家部委要求补齐停车位缺口，只有源头、路面共同发力，才能在满足群众停车需求的同时，更好地规范停车秩序。

    （一）缓解停车压力工作开展情况。

    省公安厅交管局从2021年起在全省范围内推行12项“我为群众办实事”公安交管便民措施，其中一项为“缓解城镇老旧小区居民‘停车难’问题”，在城镇老旧小区周边选择具备条件的支路划定允许夜间停车、周末、法定假期停车路段，明确停车时间和停放要求，设置相应的交通标志标线，允许车辆临时停放，各地积极响应，广泛开展挖掘道路潜力、增加临时停车位、推广车位共享等便民措施，为缓解老旧小区停车难不懈努力，2022年及2023年均将缓解城镇老旧小区居民‘停车难’问题纳入全年重点工作进行持续推进。

    一是摸清底数建立台账。借助《山西省关于推动城市停车设施发展的实施方案》的有利契机，指导各市开展停车资源普查工作，摸清停车资源底数，建立停车资源台账，全省地级市建成区路内停车泊位20.07万个，2023年新增路内停车泊位17617个，同时按照针对性向政府或相关部门提出停车设施配建需求，遵循“先重点后一般”的原则，增加停车设施供给，并严控路内停车泊位总量，有效保障基本停车需求。

    二是借势借力增加供给。借助全省城镇老旧小区改造攻坚行动的有利契机，各地主动对接住建等部门，参与老旧小区改造工作，制定小区内部微循环、出入口及周边道路交通组织优化方案，增加小区内部停车泊位。

    三是盘活现有停车资源。采取停车场地错时互用，用“时间”换“空间”，积极推动各地党政机关、企事业单位内部停车场及居住小区、个人停车设施对外开放，错时共享停车泊位3万余个，实行“白天单位员工车辆停放、夜间小区住户车辆停至单位”的停车共享模式。

    四是合理设置限时停车。坚持因地制宜、一路一策，科学划定允许居民在夜间、周末和法定假期停车的路段、时段，合理利用道路资源缓解城镇老旧小区居民重点时段停车难问题，全省划定限时停车道路500余条，可停放车辆7万余辆，同时按照我国停车标志标线现行标准规范设置配套的标志标线，准确传递允许停车的位置、时间以及具体停放要求。

    五是设置临时停车泊位。指导各地在医院、小区门口附近设置2023处10107个出租车限时停车专用车位，方便出租车临时停车上下客。在505个公共厕所附近设置1677个限时停车位，方便机动车驾驶人、快递员等群体短时停车入厕。在学校附近设置2566处17855个临时停车位方便学生上下学车辆临时停车。

   （二）乱停乱放整治情况。

    一是开展城市交通违法常态化整治。坚持疏堵结合治理，以“中心城区”为重点，推出静态管理示范街，运用分类禁停、限时停车、巡查取证、固定抓拍、现场拖车等手段，强化重点区域和路段的违法停车执法管理，提升支路、中小街道分流和微循环通行能力。在市区主次干道，对影响道路畅通，妨碍通行的违法停车，坚决依法管理，贴单、拍照、拖移；对小街小巷，按照“轻重缓急”原则，以“乱点、堵点”为重点，开展执法管理；对停车问题屡整无效的重点区域、路段，增设隔离设施、阻车设施。以多手段、多措施倒逼群众遵守停车秩序。

    二是开展“僵尸车”专项整治。2023年，省公安厅交管局印发了《全省公安交警开展废弃汽车专项整治工作方案》，在全省开展废弃汽车专项整治行动，对长期占用停车泊位且无人使用和维护的汽车进行全面核查，分类处置。车辆达到报废标准的，采取电话沟通、上门走访、公示公告等方式，告知责任义务、自行处理期限和法律后果，拒绝自行处理的，依法分类采取扣留、拖移、强制报废等措施；车辆未达到报废标准的，因现阶段没有相关处置法律依据，采取电话沟通、上门走访等方式，告知此类行为危害，引导车主自行驶离；同时通过主流媒体、重点新闻网站和公安交管新媒体，细致解读政策措施，广泛宣传废弃汽车的危害和后果，引导群众支持配合、积极参与，自觉抵制违法停车行为、主动报废车辆并办理注销登记。

    三、下一步工作

    下一步，全省各级公安交管部门将持续强化机动车乱停乱放整治力度，严格查处相关违法行为，稳步提升全省城市道路通行秩序。同时，按照《山西省关于推动城市停车设施发展的实施方案》要求，积极向党委政府汇报，积极推动相关部门建设地面、立体停车场（库），从源头推动缓解停车难题，同时定期评估停车集中点位周边道路通行秩序和安全水平、停车位利用率和周转率，合理调整临时停车位设置，优化调整临时停车时段，科学合理平衡道路通行安全与缓解停车难之间的关系。