关于省政协十三届二次会议

第0136号提案的答复

许韶琛委员：

您好,您提出的《关于增设非机动车道的提案》收悉，经研究，现答复如下：

一、全省非机动车交通现状

非机动车是“轨道+公交+慢行”公共交通接驳系统的重要组成部分，也是绿色出行的重要内涵，相比机动车具有更好的机动性、灵活性、便捷性和经济性，能有效缓解机动车出行带来的交通拥堵。近年来，越来越多的群众选择非机动车出行，在非机动车保有量快速增长的情况下，由于城市交通流复杂，各类交通相互交织、互相冲突，加之过往城市规划、建设和管理都侧重机动车出行，忽视了非机动车通行的路权保障，非机动车的交通安全和秩序逐渐成为交通管理工作的重点和难点。截止3月底，全省电动自行车登记上牌数量已超过560万，进一步改善非机动车通行条件迫在眉睫。

二、交管部门工作开展情况

    （一）非机动车道规划建设改造相关工作

非机动车道规划建设改造工作是一项系统工程，涉及到住建、交通、城管、公安交管等多个部门，其中最重要的基础路网建设工作由住建和交通部门牵头负责，交管部门作为非机动车的末端管理部门，无相关工作事权，但在日常工作中对发现的问题、隐患均积极向相关部门反馈意见建议，并在职责范围内根据车型交通流量、道路条件等因素合理规划相应车道。

    （二）非机动车路权保障相关工作

   路权是交通参与者根据交通法规的规定，在一定空间和时间内在道路上进行道路交通活动的权利。理想状态下，机动车、非机动车、行人应各行其道，在相应区域内享有并行使各自的权利，但在实际中经常会出现机动车与非机动车抢行现象。以太原为例，除滨河西路南环高速口附近、新晋祠路龙城大街附近等个别路段，现有道路已基本实现非机动车道全覆盖，但机动车的违法停放及占道行驶等行为极大的侵占了非机动车的通行空间。针对此种现象，各地交管部门已结合辖区实际开展全力整治。

一是开展机动车违规占用非机动车道常态化整治。坚持疏堵结合治理，以“中心城区”为重点，推出管理示范街，运用分类禁停、限时停车、巡查取证、固定抓拍、现场拖车等手段，强化非机动车道的违法停车、占道行驶执法管理，提升非机动车道通行能力。在市区主次干道，对影响道路畅通，妨碍非机动车通行的违法停车，坚决依法管理，贴单、拍照、拖移；对小街小巷，按照“轻重缓急”原则，以“乱点、堵点”为重点，开展执法管理；对停车问题屡整无效的重点区域、路段，增设隔离设施、阻车设施。以多手段、多措施倒逼机动车驾驶群体遵守停车秩序。同时，充分利用骑警巡查优势，提高路面见警率、管事率，严厉打击占道行驶违法行为。

二是排查整改骑行安全隐患。针对非机动车事故多发问题，排查整改骑行交通安全隐患，提高非机动车通行安全水平。以构建安全非机动车道路交通系统为目标，深入剖析非机动车交通事故原因，溯源评估非机动车交通组织方式安全性，研究提出预防事故发生的技术性措施，推动逐步消除骑行安全隐患。充分发挥隔离设施预防事故重要作用，科学选用隔离栏、弹性交通柱、高亮标线、反光道钉等措施分隔机非车道，实现非机动车事故高发路段、机非交织混行高风险路段应隔尽隔，降低机非事故风险。

三、下一步工作

改善非机动车通行条件，便利非机动车通行，受益群众量大面广，对构建绿色出行友好环境具有重要意义。省公安厅交管局将持续推动此项工作，坚决扭转机动车优先惯性思维，将改善非机动车通行条件作为一项重要民生工程，主动向党委政府汇报，密切部门协作，积极争取政策支持、机制保障、资金投入，持续改善非机动车通行环境。