2014年，省公安厅认真贯彻落实《山西省贯彻落实国务院办公厅<2014年政府信息公开工作要点>实施方案》精神，深入推进政府信息公开工作，不断加大主动公开力度，健全工作机制，完善工作制度，政府信息公开工作迈上了新的台阶，取得了良好的社会效果，在服务人民群众、推动公安工作、促进和谐警民关系构建方面发挥了重要作用。

一、主要工作情况

今年以来，我厅以推动行政权力公开透明运行、规范行政审批行为、推行便民利民措施为重点，不断完善政府信息公开工作机制，有效规范运行程序，加强行政效能建设，增强工作透明度，做到了有组织、有制度、有措施、有落实，促进了政府信息公开工作的深入开展。

（一）建设完善“山西公安便民服务在线”政府网站群

山西公安便民服务在线是山西省公安厅党委为实施民生警务、打造亲民公安，在省市县三级公安机关建设的统一标准、统一规范、上下互通的便民服务网站群。网站从2013年1月10日正式运行以来，得到了人民群众的广泛好评，中央电视台综合频道、新闻频道、人民日报、人民公安报、山西电视台等多家新闻媒体单位，对山西公安便民服务在线进行了相关报道；省委、省政府、公安部多位领导先后到便民服务在线运行大厅检查指导工作，对山西公安便民服务在线给予了充分肯定。

网站建成开通之后，先后增加了网站银联在线支付、物流配送等功能，研发了自助问询快捷通道、身份证办理进度查询模块，开通了手机APP客户端、微信公众号，通过网站功能不断完善，持续推动山西便民服务在线提档升级。将网上办事业务从185项增加到228项，同时，在丰富服务形式上做文章，先后开通了自助询问快捷通道、QQ民警在线、自动回访功能、短息提示功能等服务内容。

山西公安便民服务在线运行以来，取得了明显的成效：一是群众办事更加方便，费用成本大幅降低，便民服务惠及百姓生活；二是办事项目深化整合，警务工作更加高效，提升了公安业务工作的质量效率；三是政务环境公开透明，公共服务更加公平，全面推动了公平公正进程；四是引入民意评价机制，群众监督更加有效，有力促进了公安队伍建设；五是密切了警民联系，和谐了警民关系，树立了山西公安新形象。

从2013年1月10日正式开通至今，网站访问量累计突破4190万人次，共回复群众咨询求助112392件，为群众办理各类公安业务83098件，通过亲民热线接听群众来电10215次，收到群众好评19万余条，群众满意度达到99%。

11月25日，山西省质量技术监督局以2014年第17号地方标准公告发布了《山西公安便民服务在线网站建设技术规范》（DB14/T 1024-2014）、《山西公安便民服务在线服务规范》(DB14/T 1025-2014)两项山西省地方标准。两项标准作为指导网站建设和运行管理的规范性文件，对网站硬件设备、技术参数、办事流程、服务标准等方面做了详细规定，填补了山西省政务网站“社会公共管理服务标准认证”空白，标志着山西公安便民服务在线标准化体系的正式确立，对网站建设发展具有重要意义。

（二）围绕公安中心工作，充分利用新闻媒体发布警务信息，满足公众知情权

1、做好日常新闻发布工作。今年以来，省公安厅围绕公安中心工作，积极回应社会各界对公安工作、群众安全感的新期盼，抓住重点时间节点，积极围绕“山西省公安厅出台18条便民利民新举措”，“山西公安大力推进打黑除恶斗争”“山西猎狐2014行动取得战果”“全省公安机关打击侵财犯罪取得阶段性战果”“全省严打食品领域犯罪”“全省开展百城禁毒行动”等重大举措、专项行动组织新闻发布，召开6次新闻发布会，通过网络新闻发布平台发布新闻71次。这些重要政务和警务信息，经新华社、人民网、中新网、凤凰网、山西日报、山西卫视等媒体报道后，在全社会引起强烈反响。

2、积极建立与媒体记者良好的协作机制。今年以来，先后组织记者随警采访、一线报道等活动20余次，邀请跑口记者深入一线，对优秀民警申飞飞、王一飞等扎根基层、服务群众的事迹进行了深入报道，产生了良好的社会效应。截止11月20日，省厅先后组织各级媒体记者采写并刊登反映公安工作的稿件3200余条，及时、全面地反映了民生警务建设的新成果。

3、提升《警方周刊》办报水平，建专业的宣传阵地。进一步加强与《山西青年报》的合作，发挥《警方周刊》专业做公安宣传的优势，围绕民生警务建设的新举措、新法规等，组织专题报道，深度解读等，为社会各界解惑释疑。

4、建立重大案件发布和信息通报工作机制。对内，省公安厅宣传部门与刑侦、治安、经侦、出入境等业务部门，建立了大要案件侦查信息沟通机制，及时互通信息，积极收集侦破的案件、出台的新举措和专项行动的战果等，组织新闻发布，组织媒体记者随警宣传等，及时公开重大警务信息。对外，建立新闻通气会制度，将与省厅业务部门确定的发布主题和案件信息，汇总整理，每周向媒体通报。今年以来，多次组织山西晚报、山西法制报、山西画报等媒体记者深入基层，采写了“警察故事”等主题类深度报道，多角度反映一线民警打击犯罪、服务民生的工作状态和精神风貌。

（三）进一步加强公安公共关系建设，为政务警务信息公开提速增效

1、通过“警营开放日”、座谈走访，实地参观，一线采访等，开展公共关系建设，公开全省公安机关在警务机制改革、服务民生，打击犯罪、维护社会安宁等方面的新举措、新成果，让社会各界从更深的程度、更宽的视角，了解公安工作发展变化，了解公安执法规范化建设，了解全省公安队伍的新风貌。

2、积极推进新媒体建设，推动全省1000余家公安政务微博、微信，管理上台阶，发展上档次，提升影响力。充分发挥全省300余家公安微博、微信，即时便捷、传播力强、受众广泛的优势，全面征集山西公安民警在贯彻党的群众路线教育实践活动中涌现出的先进人物和感人故事，组织全省公安政务微博、微信进行发布和转评。2014年省厅政务微博新浪“@山西公安”、腾讯“@山西公安发布”共发布微博信息7780余条，阅读量3.02亿；省厅政务微信“山西公安发布”共发布微信106条，阅读量12万。全省各级公安微博、微信在宣传公安中心工作，联络社会各界，满足社会公众知情权等方面发挥积极作用。目前，省厅新浪微博“山西公安”有粉丝290余万，腾讯微博“山西公安发布”有听众110万，均以较强的传播力和影响力，居全省政务微博前茅。

3、通过组织主题活动，创新警务公开的形式。今年以来，省厅利用新媒体，精心组织策划“如果我做一天民警”、“警营微体验”、“博警和我”等警营开放主题活动，邀请微博圈内具有广泛影响的“大V”和“铁杆粉丝”，深入公安工作一线，共同了解公安工作，体味警营生活，感受民警的甘苦。

4、通过在线访谈等与网友交流，扩大省厅“民生警务、亲民公安”理念的知晓度。今年以来，省公安厅先后组织5次在线访谈，主动邀请刑侦、交通管理方面的专家及一线民警，讲解安全防范常识，与网友交流。1月24日，在全省政务微博“民生服务日”活动中，省公安厅新浪、腾讯两大政务微博，现场发布全省实施“民生警务”的实践和成效，并就“在线办理公安业务”、“春节安全出行”、“打盗抢保民安”、“食品安全”、“烟花爆竹安全燃放”等话题与网友在线交流，活动2个小时内，先后回答网友有效提问92个,浏览量达3000万人次。活动当天，腾讯微博#山西微博民生服务活动#话题阅读量达232万人次，浏览关注达1.55亿人次，相关广播共15,527万条。新浪浏览关注达2亿人次，参与活动达10万人次。

5、组建省厅官方微信群，大力拓展网络宣传阵地。省公安厅开通了政务微信“山西公安发布”，交警总队、太原交警、高速交警二支队、高速交警三支队、晋中公安、临汾公安、忻州公安、平遥公安、襄汾公安等市、县公安机关和相关警种也相继开通了政务微信。目前，我省已开通公安政务微信50余个，形成了省级公安微信为龙头、市县公安政务微信为骨干、相关警种微信为支撑的政务微信集群。

（四）抓建设促管理，建一流政务大厅

我厅政务大厅始建于2004年7月，2007年对政务大厅进行了改建，建成了设备、功能齐全的新政务大厅。政务大厅是公安机关面向社会，贴近人民群众的最前沿，为加强窗口管理，提高服务质量，从制度建设入手，用制度管人管事，规范政务大厅工作，按照“窗口更亮、态度更好、效率更高、效果更好”的标准和要求，认真做好每一次受理，接待好每一个群众。严格兑现省厅向社会作出的“四个严格”的公开承诺，即：严格规范行政许可审批；严格推行一站式服务；严格实行限时办结制；严格落实各项便民利民措施。为了提高收费政策的透明度、规范收费单位的收费行为，制止各种乱收费，根据物价局的通知，各种收费规章通过政务大厅的触摸屏向社会公示，并在大厅公示了省厅行政审批项目及审批流程，以及年检项目、行政管理和服务项目。

（五）狠抓行政审批改革，优化审批流程，深化政府信息公开

根据省政府办公厅《<山西省行政审批电子监察管理办法（试行）>的通知》(晋政办发[2010]109号)和省监察厅《山西省行政审批电子监察绩效量化考核办法（试行）》(晋监发[2012]3号)、《山西省行政审批电子监察预警纠错实施细则（试行）等三个实施细则的通知》(晋监发[2012]3号)规定，省厅本级10项行政审批项目办理、承办、批准、办结环节已录入省政府行政审批电子监察系统，自觉主动接受监督，并将这10项省本级行政审批项目事项进行流程优化，制作规范的流程卡和流程图，在山西公安便民服务在线和厅政务大厅的触摸屏、电子显示屏上进行公示。

根据《行政许可法》、省政府《山西省机构编制管理规定》（山西省人民政府令第216号）和省委、省政府行政审批制度改革有关规定的要求，制定了山西省公安厅《行政审批事项受理规定》、《行政审批一次性告知制度》、《行政审批限时办结制度》、《行政审批超时默认制度》和《服务公开承诺》等规章制度。

我厅共有21项行政审批事项，涉及七个单位（治安、出入境、禁毒、交警、边防、消防、监管总队），按照审改办规定的统一规范格式对各单位的报表进行了汇总，并通过山西公安便民服务在线予以公开。

（六）其它

2014年，我厅在政府网站上发布各类政务信息182条。另外，根据有关要求，每半年向省档案局和省图书馆报送行政类文件，并按照规定格式编制文件目录，方便公民、法人和其他组织查阅。7月份，按照省政府要求，完成了2007年至2008年4月底的规范性文件的清理、发布工作。

2014年，我厅共收到政府信息公开申请3条，均按规定予以答复。

     三、主要问题

我厅政府信息公开工作取得了很大进展，特别是在增强执法透明度、切实维护群众合法利益方面取得了良好的成效。但是，我们也认识到，与省政府的要求相比，与广大人民群众的期望相比，我们的工作还存在一定的差距，我厅政府信息公开工作还需要不断改进和完善。首先，在公开的内容方面，由于公安工作涉及人民群众生活的方方面面，需要公开的信息非常广泛，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，我厅政府信息公开工作的任务还很艰巨繁重。其次，在信息公开的形式方面，通报编发、网站建设和新闻发布、日常宣传活动的开展还有待进一步深化，扩大社会效果。第三，社会宣传工作还有待加强，群众对公安机关政府信息公开工作了解不够，参与监督不多。对此，我厅将继续加大工作力度，增强主动公开意识，创新工作方法和思路，进一步提高政府信息公开工作水平。

四、下一步工作措施

　　2015年，我厅将深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕全省中心工作及公众期盼，坚持把公开透明作为政府工作的基本要求，以保障人民群众知情权、参与权、监督权为目标，认真实施《政府信息公开条例》，统筹推进政府信息公开工作，加强信息发布、解读和回应工作，强化制度机制建设，不断增强政府信息公开实效，进一步提高政府信息公开工作质量。

（一）进一步建立健全政府信息公开工作制度。结合工作实际不断修订完善已有的工作制度，及时补充制定监督、考核、评议等工作制度，进一步推动全省公安政府信息公开，确保政府信息公开工作深入、持续、高效地开展。

　　（二）进一步拓展政府信息公开内容。按照“以公开为原则，不公开为例外”的原则，扎实做好公开和免予公开两类政府信息的界定，加强对群众关注度高的政府信息的梳理，不断扩充主动公开政府信息内容。

　　（三）进一步加大政府网站建设力度。不断充实网站公开内容，突出网上咨询、网上办事、网上互动等服务功能，进一步提高政府信息公开和办事服务水平，努力打造24小时不下班的“电子政府”。

（四）进一步加强学习培训。积极开展政府信息公开教育，切实提高对政府信息公开重要性的认识，增强工作的主动性、自觉性。加大对政府信息公开工作人员的业务培训，不断提高政府信息公开工作的质量和水平。

                                

                                 山西省公安厅

                                 2014年12月4日