2014年，省公安厅认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《山西省政府信息公开规定》，深入推进政府信息公开工作，不断加大主动公开力度，健全工作机制，完善工作制度，政府信息公开工作迈上了新的台阶，取得了良好的社会效果，在推动公安工作、服务人民群众、构建和谐警民关系方面发挥了重要作用。按照《山西省人民政府办公厅关于做好2014年政府信息公开年度报告和统计报送工作的通知》要求，我厅编制了《山西省公安厅2014年政府信息公开年度报告》，现予以公布。  

一、概述  

2014年，我厅大力推动行政权力公开透明运行、深化行政审批改革、不断推出便民利民措施，进一步完善政府信息公开工作机制，有效规范运行程序，做到了有组织、有制度、有措施、有落实，促进了政府信息公开工作的深入开展。  

我厅积极主动通过多种渠道发布政务信息，向省档案局和省图书馆报送本年度行政类文件，方便公民、法人和其他组织查阅，完成了2007年至2008年4月底的规范性文件的清理、发布工作。  

积极升级完善政府信息公开“第一平台”——山西公安便民服务在线，通过网站最大限度公开办事信息及便民利民措施，在网上办事大厅公布了228项公安业务的办事指南，在公安要闻、便民公告、警方提示等栏目及时发布公安机关工作内容、便民服务政策措施、安全防范知识等内容，人民群众登录网站就可以获取自己需要的信息。  

二、主动公开政府信息情况  

我厅按照《条例》要求，坚持“公开是常态，不公开是例外”，积极主动公开政府信息。  

（一）公开信息条数及所占比重  

2014年，我厅通过政府网站、新闻发布会、政务微博、微信等渠道主动公开的政府信息有5895条。其中，机构职能类信息55条，占0.9%；政策法规类信息168条，占2.9%；行政职权类信息228条，占3.9%；工作动态和决策类信息5444条，占92.3%。  

（二）主动公开所采取的措施  

1、建设完善“山西公安便民服务在线”政府网站群  

山西公安便民服务在线是山西省公安厅党委为实施民生警务、打造亲民公安，在省市县三级公安机关建设的统一标准、统一规范、上下互通的便民服务网站群。网站从2013年1月10日正式运行以来，得到了人民群众的广泛好评，中央电视台综合频道、新闻频道、人民日报、人民公安报、山西电视台等多家新闻媒体单位，对山西公安便民服务在线进行了相关报道；省委、省政府、公安部多位领导先后到便民服务在线运行大厅检查指导工作，对山西公安便民服务在线给予了充分肯定。  

通过不断完善网站功能，持续推动山西便民服务在线提档升级，将网上办事业务从185项增加到228项，同时，在丰富服务形式上做文章，先后开通了自助询问快捷通道、QQ民警在线、自动回访功能、短信提示功能等服务内容。  

从2013年1月10日正式开通至今，网站访问量累计突破4190万人次，共回复群众咨询求助112392件，为群众办理各类公安业务83098件，通过亲民热线接听群众来电10215次，收到群众好评19万余条，群众满意度达到99%。  

2、围绕公安中心工作，充分利用新闻媒体发布警务信息，满足公众知情权  

（1）做好日常新闻发布工作。2014年，省公安厅围绕公安中心工作，积极回应社会各界对公安工作、群众安全感的新期盼，抓住重点时间节点，积极围绕“山西省公安厅出台18条便民利民新举措”“山西公安大力推进扫黑除恶斗争”“山西“猎狐”2014行动取得战果”“全省公安机关打击侵财犯罪取得阶段性战果”“全省严打食品领域犯罪”“全省开展百城禁毒行动”等重大举措、专项行动组织新闻发布，先后召开6次新闻发布会，通过网络新闻发布平台发布新闻71次。这些重要政务和警务信息，经新华社、人民网、中新网、凤凰网、山西日报、山西卫视等媒体报道后，在全社会引起强烈反响。  

（2）积极建立与媒体记者良好的协作机制。2014年，先后组织记者随警采访、一线报道等活动20余次，邀请记者深入一线，对优秀民警申飞飞、王一飞等扎根基层、服务群众的事迹进行了深入报道，产生了良好的社会效应。先后组织各级媒体记者采写并刊登反映公安工作的稿件3200余条，及时、全面地反映了民生警务建设的新成果。  

（3）提升《警方周刊》办报水平，建立专业的宣传阵地。进一步加强与《山西青年报》的合作，发挥《警方周刊》专业做公安宣传的优势，围绕民生警务建设的新举措、新法规等，组织专题报道，深度解读等，为社会各界解惑释疑。  

（4）建立重大案件发布和信息通报工作机制。对内，省公安厅宣传部门与刑侦、治安、经侦、出入境等业务部门，建立了大要案件侦查信息沟通机制，及时互通信息，积极收集侦破的案件、出台的新举措和专项行动的战果等，组织新闻发布，组织媒体记者随警宣传等，及时公开重大警务信息。对外，建立新闻通气会制度，将与省厅业务部门确定的发布主题和案件信息，汇总整理，每周向媒体通报。一年来，多次组织山西晚报、山西法制报、山西画报等媒体记者深入基层，采写了“警察故事”等主题类深度报道，多角度反映一线民警打击犯罪、服务民生的工作状态和精神风貌。  

3、进一步加强公安公共关系建设，为政务警务信息公开提速增效  

（1）通过“警营开放日”、座谈走访、实地参观、一线采访等，开展公共关系建设，公开全省公安机关在警务机制改革、服务民生，打击犯罪、维护社会安宁等方面的新举措、新成果，让社会各界从更深的程度、更宽的视角，了解公安工作发展变化，了解公安执法规范化建设，了解全省公安队伍的新风貌。  

（2）积极推进新媒体建设，推动全省1000余家公安政务微博、微信在管理上台阶、发展上档次，不断提升影响力。2014年，省厅政务微博新浪“@山西公安”、腾讯“@山西公安发布”共发布微博信息7780余条次，阅读量3.02亿；省厅政务微信“山西公安发布”共发布微信106条，阅读量12万。全省各级公安微博、微信在宣传公安中心工作，联络社会各界，满足社会公众知情权等方面发挥了积极作用。目前，省厅新浪微博“山西公安”有粉丝290余万，腾讯微博“山西公安发布”有听众110万，均以较强的传播力和影响力，居全省政务微博前茅。  

（3）通过组织主题活动，创新警务公开的形式。省厅利用新媒体，精心组织策划“如果我做一天民警”、“警营微体验”、“博警和我”等警营开放主题活动，邀请微博圈内具有广泛影响的“大V”和“铁杆粉丝”，深入公安工作一线，共同了解公安工作，体味警营生活，感受民警的甘苦。  

（4）通过在线访谈等与网友交流，扩大省厅“民生警务、亲民公安”理念的知晓度。2014年，省公安厅先后组织5次在线访谈，组织刑侦、交通管理方面的专家及一线民警，讲解安全防范常识，与网友交流。  

4、抓建设促管理，建一流政务大厅  

我厅政务大厅按照“窗口更亮、态度更好、效率更高、效果更好”的标准和要求，认真做好每一次业务受理，接待好每一个群众。严格兑现省厅向社会作出的“四个严格”的公开承诺，即：严格规范行政许可审批；严格推行一站式服务；严格实行限时办结制；严格落实各项便民利民措施。为了提高收费政策的透明度、规范收费单位的收费行为，制止各种乱收费，将各种收费规章通过政务大厅的触摸屏向社会公示，并在大厅公示了省厅行政审批项目及审批流程，以及年检项目、行政管理和服务项目。  

5、狠抓行政审批改革，优化审批流程  

根据省政府办公厅《<山西省行政审批电子监察管理办法（试行）>的通知》(晋政办发[2010]109号)和省监察厅《山西省行政审批电子监察绩效量化考核办法（试行）》(晋监发[2012]3号)、《山西省行政审批电子监察预警纠错实施细则（试行）等三个实施细则的通知》(晋监发[2012]3号)规定，省厅本级10项行政审批项目办理、承办、批准、办结环节已录入省政府行政审批电子监察系统，主动接受监督，并将这10项省本级行政审批项目事项进行流程优化，制作规范的流程卡和流程图，在山西公安便民服务在线和厅政务大厅的触摸屏、电子显示屏上进行公示。制定了山西省公安厅《行政审批事项受理规定》、《行政审批一次性告知制度》、《行政审批限时办结制度》、《行政审批超时默认制度》和《服务公开承诺》等规章制度。  

三、依申请公开政府信息情况  

我厅发布的政府信息公开指南对依申请公开作出了具体规定，公民、法人和其他组织需要我厅主动公开以外的政府信息，可以向我厅提出申请，我厅将按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《山西省政府信息公开规定》的规定进行处理。具体明确了依申请公开政府信息的申请渠道、申请受理机构、申请受理流程，并提供依申请公开表格下载，就收到申请后的办理时限作出承诺。  

  2014年，我厅收到申请3条，均在规定时限内予以答复。  

四、行政复议和行政诉讼情况  
    2014年度未发生涉及我厅政府信息公开事项的复议、诉讼和申诉情况。  

五、政府信息公开收费情况  

2014年，我厅未收取任何政府信息公开费用。  

六、存在的主要问题  

2014年，我厅政府信息公开工作取得了很大进展，特别是在增强执法透明度、切实维护群众合法利益方面取得了良好的成效。但是，我们也认识到，与省政府的要求相比，与广大人民群众的期望相比，我们的工作还存在一定的差距，我厅政府信息公开工作还需要不断改进和完善。首先，在公开的内容方面，由于公安工作涉及人民群众生活的方方面面，需要公开的信息非常广泛，按照“公开是常态，不公开是例外”的要求，我厅政府信息公开工作的任务还很艰巨繁重。其次，在信息公开的形式方面，通报编发、网站建设和新闻发布、日常宣传活动的开展还有待进一步深化，扩大社会效果。第三，社会宣传工作还有待加强，群众对公安机关政府信息公开工作了解不够，参与监督不多。对此，我厅将继续加大工作力度，增强主动公开意识，创新工作方法和思路，进一步提高政府信息公开工作水平。  

七、下一步工作措施  

  2015年，我厅将继续围绕公众期盼，坚持把公开透明作为政府工作的基本要求，以保障人民群众知情权、参与权、监督权为目标，认真实施《政府信息公开条例》，统筹推进政府信息公开工作，加强信息发布、解读和回应工作，强化制度机制建设，不断增强政府信息公开实效，进一步提高政府信息公开工作质量。  

（一）进一步建立健全政府信息公开工作制度。结合工作实际不断修订完善已有的工作制度，及时补充制定监督、考核、评议等工作制度，进一步推动全省公安政府信息公开，确保政府信息公开工作深入、持续、高效地开展。  

  （二）进一步拓展政府信息公开内容。按照“以公开为常态，不公开为例外”的原则，扎实做好公开和免予公开两类政府信息的界定，加强对群众关注度高的政府信息的梳理，不断扩充主动公开政府信息内容。  

  （三）进一步加大政府网站建设力度。不断充实网站公开内容，突出网上咨询、网上办事、网上互动等服务功能，进一步提高政府信息公开和办事服务水平，努力打造24小时不下班的“电子政府”。  

（四）进一步加强学习培训。积极组织开展有关政府信息公开法规、制度的学习教育活动，切实提高对政府信息公开重要性的认识，增强工作的主动性、自觉性。加大对政府信息公开工作人员的业务培训，不断提高政府信息公开工作的质量和水平。  

山西省公安厅  

                            2015年3月9日