根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)，现公布2015年度山西省公安厅政府信息公开年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况、行政复议和行政诉讼情况、政府信息公开收费情况、存在的主要问题和改进措施等部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。

一、概述

2015年，省公安厅深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面推进依法治国对公安工作提出的新要求，认真落实省政府关于深入推进政府信息公开工作的相关部署，紧密结合公安中心工作，面向社会公众，深化政府信息公开，优化政务服务，强化交流互动，

积极做好主动公开工作，依法做好依申请公开答复，及时公开财政预算决算、“三公”经费和行政经费等重点政府信息，着力推进重要警务信息的公开工作。政府信息公开工作在服务人民群众、保障公众知情权和监督权等方面取得了积极成效。

我厅积极主动通过多种渠道发布政府信息，向省档案局和省图书馆报送本年度行政类文件，方便公民、法人和其他组织查阅。

进一步拓展政府网站（山西公安便民服务在线）功能，网站集亲民热线、短信平台、手机版网站、互联网门户网站四维一体，属于全国首创。网站功能包括信息发布、业务办理、交流互动、考核评测四大板块，通过网站人民群众足不出户就能够实现信息查询、咨询求助、监督投诉、交流互动，对户政、出入境、交警、治安、消防、技防、网警、禁毒、法制等229项公安业务进行在线咨询、网上预约、在线申办。

2015年，山西公安便民服务在线网站总访问量达到9493万人次，日均访问量近10万人（次）。建立了“山西公安便民服务在线”四大标准体系，被国家列为全国第二批社会管理和公共服务综合标准化试点项目，被公安部确定为公安改革示范项目之一。大力推进互联网交通安全综合服务平台建设，实现了10余类131项交通管理业务的网上办理，被公安部列为第一批推广应用省份。

二、主动公开政府信息情况

我厅按照《条例》要求，坚持“公开是常态，不公开是例外”原则，积极主动公开政府信息。

（一）主动公开信息条数及所占比重

2015年，我厅通过政府网站、新闻发布会、政务微博、微信等渠道主动公开政府信息3912条。其中，机构职能类信息49条，占1.3%；政策法规类信息68条，占1.7%；行政职权类信息304条，占7.8%；工作动态和决策类信息3491条，占89.2%。

（二）加强主动公开工作的主要措施

全省公安机关坚持民意引领警务的理念，积极创新社会管理工作，不断满足人民群众的新期盼新要求。

1、规范权力运行。按照省委“六权治本”的要求，省公安厅通过梳理规范行政审批、许可、确认等事项，实现了权力的依法确定和科学配置，通过网上公开权力清单、权力运行流程图，对公安机关的304项权力事项进行公示，其中行政许可20项，行政确认5项，行政处罚225项，行政强制28项，行政征收征用2项，行政奖励5项，其他权力19项，使群众对公安行政权力运行一目了然，实现了权力的阳光行使和制度约束，有效提升了政务服务的公开透明度和公安机关的公信力。

2、网上便民服务提档升级。山西公安便民服务在线是山西省公安厅党委为实施民生警务、打造亲民公安，在全省公安机关部署建设的综合型便民服务网站群。坚持以“民生警务、亲民公安”理念为指导，以网站标准化体系建设为引领，全面推进“一个体系、四项标准”（即建立山西公安便民服务在线网站标准化运行体系，制定网站建设技术规范、服务规范、运行管理规范、服务质量评价四项标准），以标准先行带动网站升级，以创新驱动提升网站品质。2015年5月，山西公安便民服务在线“一个体系、四项标准”全部通过山西省质监局标准认证，同时被列为国家第二批社会管理和公共服务综合标准化试点项目，成为政务网站的典型标杆。

网站通过持续提档升级，网站办事项目不断增加，从最初的185项增加到现在的229项；网站服务形式不断丰富，从传统的网站服务扩展到手机APP、公众微信平台等自媒体服务领域。借助互联网优势，为群众提供高效、公正、便捷的公共服务，最大限度地便民、利民、惠民。

3、新闻发布成绩斐然。2015年，通过强化“主动宣传”意识，完善新闻发布“关口前移”“主题先行”“联合策划”“集群推出”和“成效追踪”等工作机制，先后围绕公安中心工作和各项宣传主题，快速响应、立体策划、高频推出了一大批宣传稿件，并就群众关心、媒体关注的重要公安新闻发布组织了新闻发布会。先后围绕各级公安机关典型人物和优秀警队，依托警内外媒体，组织策划和开展了全媒体宣传，最大限度的向社会传递了山西公安的声音，传播了我省公安机关坚决打击犯罪、用心服务民生的正能量和亲民爱民为民的好形象。

2015年，共组织专题新闻发布150余次，发布新闻通稿115篇，组织专题新闻发布会11场，新闻宣传持续性强、社会反响良好。全年新闻发布呈现出命中率大、媒体级别高、刊发面广、转载量多的特点。

4、新媒体宣传立足“双微”，大力推动和谐警民关系建设。不断强化以“三微一端”为代表的新媒体宣传工作，以打通“两个舆论场”为新媒体发声和布局的基本目标，围绕宣传主题，积极探索现代新媒体的传播规律和特点，创新新媒体语态，大力推动和谐警民关系建设。2015年，省厅新浪“山西公安”微博、腾讯“山西公安发布”微博围绕省厅党委打击犯罪、服务群众的一系列重大决策部署和宣传主题，发布微博5462条，其中，原创2967条，原创率57.5%，阅读量超过1亿。在政务微信“山西公安发布”发布原创微信199条，阅读量达89万次。先后组织全省公安新媒体通过统一设置话题的方式，开展了“春节：我在岗位上”、“禁毒先锋谱”主题联动报道等十余次新媒体主题联动宣传活动。

5、制定落实便民利民措施。省厅出台了《关于做好为企业减负帮扶服务工作的实施意见》，国务委员、公安部长郭声琨同志作出批示予以肯定。制定了《适应经济新常态服务和保障“六大发展”的实施意见》，受到了社会各界好评。在户籍、出入境、边防、消防、监管、交管等方面集中推出18项便民利民措施。

三、依申请公开政府信息情况

我厅发布的政府信息公开指南对依申请公开作出了具体规定，明确了依申请公开政府信息的申请渠道、申请受理机构、申请受理流程，并提供依申请公开表格下载。公民、法人和其他组织需要我厅主动公开以外的政府信息，可以向我厅提出申请，我厅按照《条例》和《山西省政府信息公开规定》进行办理。

    2015年，我厅收到申请4条，均在规定时限内予以答复，其中2条非《条例》所指政府信息，2条不属于本行政机关的政府信息。

四、咨询处理情况

2015年，我厅通过网站回复群众咨询求助179699件，通过网站为群众办理各类公安业务共计132441件，通过亲民热线接听群众来电30108次，收到群众好评29万余条，群众满意度达到99.1%。

五、行政复议和行政诉讼情况

      2015年度未发生涉及我厅政府信息公开事项的复议、诉讼和申诉情况。

六、政府信息公开收费情况

2015年，我厅未收取任何政府信息公开费用。

七、存在的主要问题和改进措施

2015年，省公安厅政府信息公开工作有序开展，取得了良好效果，但在政府信息公开的力度和广度上还应进一步拓展和深化，在工作制度和程序上还有待进一步完善和规范。

　　（一）进一步加大政府信息主动公开力度。进一步提高主动公开意识，加大信息公开力度，做到主动、及时、准确公开信息，确保行政权力公开透明运行。对于部门规章、规范性文件以及其他文件等，在起草制定过程中把办文与公开审查同步考虑，能公开的在第一时间公开；对于社会较为关注的重大、突发案事件，做到及时准确发布权威信息，积极回应社会关切；对于与群众切身利益密切相关的信息，切实加大解读力度。

（二）进一步规范依申请公开政府信息工作。进一步完善规范依申请公开受理、审查、转办、答复等工作流程，加强厅直各单位之间的沟通协调，既要分工明确，又要配合协作，做到依法、高效、准确地办理依申请公开，保障申请人的合法权益。

　　（三）进一步提高政府信息公开工作的能力和水平。结合公安工作实际，进一步贯彻好《条例》，通过学习培训、个案指导、考评通报等方式，不断提高政府信息公开工作的能力和水平。同时，不断拓宽政府信息公开渠道，着力加强省公安厅门户网站建设，进一步充实网站服务功能和内容，提高线上服务水平，充分发挥对外窗口作用。　　

山西省公安厅

                             2016年3月9日