根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)，现公布2016年度山西省公安厅政府信息公开年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、2016年政府信息公开重点工作完成情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况、行政复议和行政诉讼情况、政府信息公开收费情况、存在的主要问题和改进措施等部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。

一、概述

2016年，省公安厅认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以公开透明、公平公正为原则，以服务群众为目标，以促进权力公开透明运行和重点领域信息公开工作为重点，深入开展政府信息公开工作，切实履行政府信息公开主体的职责，保证政府信息公开内容的及时性和准确性，政府信息公开工作取得良好成效。

一年来，我厅严格按照《条例》和《山西省政府信息公开规定》，不断提高信息公开工作力度。一是推进权力清单和责任清单公开。通过网上公开权力清单、权力运行流程图，对公安机关的303项权力事项进行公示，使群众对公安行政权力运行一目了然，实现了权力的阳光行使和制度约束，有效提升了政务服务的公开透明度和公安机关的公信力；二是进一步提升“互联网+政务服务”水平。在山西公安便民服务在线上集中开设229项公安业务办事项目，严格办理标准、办事时限和操作流程，推动公安政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸，增加“车驾管业务一站式服务平台”、“山西省失踪人口发布平台”、身份证办理进度和同名同姓查询等特色栏目，努力为群众提供高效便捷的办事、查询服务和互动体验。三是推进预决算公开。完成2017年度部门预算和2016年度部门决算公开工作，将有关预决算信息在山西公安便民服务在线向社会公开。四是紧贴公众需求和社会关切，主动开展政策解读和舆情回应，改善群众公开体验，通过建立专家解读制度、召开新闻发布会、发布新闻通稿、组织媒体随警采访等形式积极回应社会关切；五是创新公开载体形式，充分发挥新媒体作用，政务微博微信等各类新闻媒体积极参与相关政策解读，有效形成了矩阵传播效应；六是加强政府信息依申请公开工作标准化、规范化建设，依法依规做好答复工作；七是积极主动通过多种渠道发布政府信息，向省档案局和省图书馆报送本年度行政类文件，方便公民、法人和其他组织查阅。

二、主动公开政府信息情况

我厅坚持“公开是常态，不公开是例外”原则，积极主动公开政府信息。

（一）主动公开信息条数

2016年，我厅通过政府网站、新闻发布会、政务微博、微信等渠道主动公开政府信息3267条。其中，机构职能类信息54条，占信息公开总量的1.6%；政策法规类信息71条，占2.2%；行政职权类信息303条，占9.3%；工作动态和决策类信息2838条，占86.9%。

（二）加强主动公开工作的主要措施

    全省公安机关坚持民意引领警务理念，着力推动“放管服”改革，积极创新服务管理工作，不断满足人民群众的新期待、新要求。

    1、制定出台服务经济社会发展新举措。省厅制定出台了《山西公安简化优化公共服务流程方便群众办事创业24条措施》，从治安户政、交通管理、消防、出入境、互联网营业场所和网站管理等方面进一步提升行政管理效率和公共服务水平。

    2、不断提高山西公安便民服务在线服务水平。对山西公安便民服务在线进行提档升级，已开设八大类229项服务项目，网站总访问量达到1.6亿人，全年共办结群众业务申办19937件，回复群众咨询求助42591件，网民满意率达到99.1%。山西公安便民服务在线被确定为国家第二批社会管理和公共服务综合标准化试点项目，并通过了国标委中期评估验收，是全国公安系统唯一通过中期验收的省级试点，同时，平台服务规范被列为全国公安网上便民服务行业规范。

    3、紧扣重点高频组织新闻发布。一年来，围绕全省公安机关“两学一做”学习教育、维护一线民警正当执法权益和执法尊严、省厅推出24条优化发展和便民利民措施、打击网络电信诈骗、 打击食品药品犯罪、山西省公安厅组建“反欺诈中心”、打击“盗抢骗”犯罪专项行动、山西警察学院成立、山西正式开通口岸签证业务等党中心工作和各宣传主题，快速响应、立体策划、高频推出了一大批宣传稿件，并就领导重视、群众关心、社会关注的重点、热点新闻题材组织了专题新闻发布会。

    一年来，按照“4·2·1+N”的新闻发布模式和省委、省政府关于信息发布的有关要求，共组织专题新闻发布110余次，发布新闻通稿180余篇，组织了专题新闻发布会6场，其中牵头组织省政府新闻发布会1次。

    4、守正创新大力培育新媒宣传。本着“守正创新”原则，主动研究和适应新媒体传播发展规律，从营造新型警民关系和打通公安宣传“两个舆论场”的高度，加快省市县公安新媒体宣传平台建设，注重提高公安新媒体“粉丝量”、“阅读量”和影响力，积极培育警营“大V”， 通过营造山西公安良好舆论生态，大力构建互动和谐警民关系。2016年，省厅政务“双微”共集聚“粉丝”298.7万，发布政务信息16734条（篇），制作H5作品39部，阅读量共计2.4亿，从体量上进入全国新媒体“大V”行列。

    5、推动行政审批事项集中办理。按照“凡批必进、应进全进”的要求，省公安厅行政审批管理处及时进驻省政务服务中心，实现了省级公安行政审批“一个平台对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”，构建了制度规范、服务完备、功能齐全的综合性行政审批服务窗口。

         三、2016年政府信息公开重点工作完成情况

2013年11月26日，省公安厅报省政府法制办审核同意制定了《山西省常住户口登记管理规定（试行）》（晋公通字〔2013〕156号），对各类户口迁移政策规定、需要提供的材料、迁移程序和具体要求进行了明确。山西省人民政府《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》（晋政发〔2015〕2号）印发后，省公安厅报省政府法制办审核同意对《山西省常住户口登记管理规定（试行）》进行了修订，于2015年3月19日下发了《关于印发〈山西省常住户口登记管理规定〉的通知》（晋公通字〔2015〕27号）。根据公安部法制局《关于对<山西省常住户口登记管理规定>的审查意见》（公法〔2015〕1008号）和实际工作情况，2015年11月27日，省公安厅报省政府法制办同意印发了《关于修改〈山西省常住户口登记管理规定〉部分条款的通知》。以上文件均全文在省政府网站发布。各地公安机关根据《山西省常住户口管理规定》，对具体的户口迁移事项所需材料、办理程序、时限要求等情况均通过公安便民服务予以公布。同时，各户籍窗口、办户大厅通过电子显示屏、印制办户指南小册子等形式，推进面向办理迁移落户人员的服务公开。

2016年12月2日，省政府召开第138次常务会议，审议通过了《山西省流动人口服务管理办法》（修订草案）。12月3日，以山西省人民政府令第247号发布，于2017年1月1日起施行。《山西省流动人口服务管理办法》明确了居住证申领条件及程序、居住证持有人享有的基本公共服务和便利等。《山西省流动人口服务管理办法》全文在《山西日报》刊发，在省政府网站公开，并通过山西省公安厅微信公众号发布。2016年12月20日，省公安厅下发了《关于认真做好〈山西省流动人口服务管理办法〉贯彻实施工作的通知》（晋公通字[2016]93号），要求全省各级公安机关要加强与宣传部门和新闻媒体的沟通联系，公开申领居住证条件及需要提交的证明材料，积极为居住证持有人提供便利。

四、依申请公开政府信息情况

我厅发布的政府信息公开指南对依申请公开作出了具体规定，明确了依申请公开政府信息的申请渠道、申请受理机构、申请受理流程，并提供依申请公开表格下载。公民、法人和其他组织需要我厅主动公开以外的政府信息，可以向我厅提出申请，我厅按照《条例》和《山西省政府信息公开规定》进行办理。

    2016年，我厅收到申请1条，在规定时限内予以答复，该申请不属于本行政机关的政府信息。

五、咨询处理情况

2016年，我厅通过网站回复群众咨询求助42591件，通过网站为群众办理各类公安业务共计19937件，通过亲民热线接听群众来电17346次，收到群众好评5.6万余条，群众满意度达到99.1%。

六、行政复议和行政诉讼情况

      2016年度未发生涉及我厅政府信息公开事项的复议、诉讼和申诉情况。

七、政府信息公开收费情况

2016年，我厅未收取任何政府信息公开费用。

八、存在的主要问题和改进措施

     2016年，省公安厅政府信息公开工作有序开展，取得了良好效果，但在及时主动公开政府信息工作上还有待进一步提高和完善。
    （一）进一步完善政府信息主动公开工作。在制定完成规范性文件的同时，按照“公开为常态、不公开为例外”的原则，及时对文件进行公开审查并主动对外公开；丰富公开渠道，充分利用政府网站、政务微博、微信等多种形式积极回应社会关切；进一步加大便民利民措施的政策解读力度。
    （二）进一步规范政府信息公开申请办理工作。加强厅直属单位之间的沟通协调，提高办理效率，规范答复内容和形式，确保按时回复申请人。同时积极做好与申请人的沟通工作，保障申请人的知情权和监督权。
    （三）进一步加强门户网站建设。进一步充实网站服务功能和内容，提高线上服务水平，充分发挥对外窗口作用，及时做好政府信息公开和网民留言咨询答复工作。

            山西省公安厅

                                    2017年3月8日